다섯 달 전에 채택된 이후, 대규모 사회 운동을 일으키며 논쟁과 논란의 주역으로 프랑스를 뒤흔들었던 노후 연금개혁이 드디어 이 나라에서 시행된다. 9월 1일 금요일(현지시각)부터 1961년 9월 1일 이후에 태어난 사람들의 합법적인 은퇴 연령이 62세 3개월로 늘어난다. 이 법적 연령은 매년 3개월씩 늘어나 2030년에 64세에 도달하게 될 것이다

합법적인 은퇴 연령의 상승, 특별 연금 체계의 종료, 일부 소규모(소액) 연금의 재조정 등의 조치가 9월 1일 금요일부터 적용된다. "우리는 준비가 되었다,"라고 8월 24일 CNews에서 노동부 장관(le ministre du Travail)인 올리비에 뒤솝트(Olivier Dussopt)가 확언했다. 또한 그는 "필요한 모든 규정(조항)을 발표했으며, 누락된 몇 가지 규정은 2024년, 2025년에 적용될 예정이다,"라고 했다. 이와 관련해 변경되는 사항은 다음과 같다:

합법적인 은퇴 연령은 62세 3개월로 상승, 매우 임시적 단계일 뿐…

이 개혁의 핵심으로 유명한 법 개혁 조항 제7조는 연도별로 3개월씩 증가하여 2030년까지 62세에서 64세로 합법적인 은퇴 연령을 점진적으로 높이는 것을 골자로 한다. 금요일 그 첫 번째 연장 단계가 시작한다. 따라서 1961년 9월 1일 이후 출생한 모든 사람의 은퇴 연령은 62세에서 62세 3개월로 상승하게 되며, 다음 연장 단계는 내년에 이루어질 예정이다.

합법적인 은퇴 연령의 후퇴 조정은 연금을 정액으로 받기 위해 필요한 납부 기간을 늘리는 것과 함께한다. 이 납부 기간은 2027년까지 점진적으로 43 년 (즉, 172 분기)로 늘어날 예정이다. 구체적으로, 1961년 9월 1일 이후 출생한 근로자들은 자신의 근무 경력 동안 169 분기 (42년 3개월)를 납부해야만 완전한 연금을 받을 수 있으며, 현재는 168 분기 (42년)를 납부해야 한다. 1965년에 태어난 근로자들은 처음으로 43 년 동안 납부해야 한다.

할인 해제(연금 취소) 연령은 여전히 67세로 고정된다. 직업활동을 하는 동안 충분한 기여를 하지 못한 근로자는 언제든지 이 연령에 은퇴할 수 있으며, 연금에서 감액을 받지 않게 된다. 그러나 이는 ‘연금이 완전하다는 것을 의미하지 않으며, 획득한 분기에 비례하여 계산된다’고 연금보험(Assurance-retraite)측은 설명한다.

장기 경력자를 위한 새로운 연령 기준

다른 중요한 조치로 "장기 경력" 조항의 정리다. 이 조항은 일찍 일을 시작한 근로자(노동자)와 공무원들이 조기 은퇴할 수 있도록 한다. 이와 관련해 새로운 연령 기준이 생겼다. 구체적으로, 20세에서 21세 사이에서 일을 시작한 사람들은 63세에 1년 더 일찍 은퇴할 수 있으며, 20세 미만에서 일을 시작한 사람들은 62세에 2년 더 일찍 은퇴할 수 있다. 모든 장기 근로 경력에 대한 최소 납부 기간은 43 년으로 고정된다. 지금까지 20세 미만에 취직한 사람들은 42년에서 45년(근속년수)을 납부한 후 60세에 은퇴하고, 16세 이전에 일을 시작한 사람들은 58세에 은퇴할 수 있었다.

일부 (가정의) 어머니를 위한 추가 연금 제도

임신과 출산, 자녀 교육과 관련해 인정된 분기를 통해, 합법적인 은퇴 연령 1년 전, 연금을 완전히 받기 위해 필요한 근속년수43 년을 초과하는 여성들에게 최대 5%의 연금 추가 지급이 이루어질 것이다. 2010년 이후에 태어난 아이들의 경우, 입양과 교육 관련 분기는 이미 부모 두 명 사이에 재분배될 수 있었지만, 이제부터 개혁은 이 분기의 최소 절반 이상이 어머니에게 돌아가도록 보장한다. 또한, 이 법은 자유직업과 변호사에게 3번째 아이 이상부터 10%의 연금 인상으로 확대시킨다.

대부분의 특별 연금 제도 종료

이번 개혁의 시행과 함께, 은퇴 연령보다 더 일찍 은퇴할 수 있었던 주요 특별 연금 제도가 사라진다. RATP(파리, 일드프랑스 대중교통국), 프랑스 은행, 전기 및 가스 산업 기업(EDF…)의 신규 고용인, 공증인 및 경제, 사회 및 환경 이사회의 신규 회원은 일반 연금 제도에 가입될 것이다.

2023년 8월 31일 이전에 고용된 사람들은 "할아버지의 조항"에 따라 특별 연금 체제가 유지된다. 그들은 여전히 일반 연금 제도에 속한 이들에 비해 조기 은퇴 혜택을 받을 수 있지만, 2024년 이후부터는 합법 은퇴 연령 및 납부 기간 연장에 영향을 받을 것이다. 독립적인 연금 체제(자유직업 및 변호사)와 매우 특별한 체제(해군, 파리 오페라Opéra de Paris, 프랑스 극단Comédie-Française)는 계속해서 존재할 것이다.

일부 소액 연금의 인상

전체 경력에 대한 연금은 최소 금액보다 낮을 수 없다. 9월 1일부터 이 최소 금액은 월별 848 유로(세전)로 인상된다. 따라서 최저 연금은 최저 시급의 전체 경력에 대해 월 100 유로씩 인상되며, 불완전한 경력에 대해서는 비례적으로 적용된다.

고용과 은퇴 연금 축척의 수정 및 점진적 은퇴 조치 변경

또한 9월 1일(현지시각)부터 이미 은퇴한 사람이 다시 활동을 시작하면 새로운 권리를 얻을 수 있게 된다. 이는 지금까지 불가능했다. 현재 노동부에 따르면 "500,000명 이상의 은퇴자"가 고용과 은퇴 연금 축적에 해당된다. 고용부는 또한 "고용과 은퇴 연금 축적 기간 이후 일정한 조건 하에 첫 연금과 동일한 규칙에 따라 '두 번째 연금'을 요청할 수 있게 될 것"이라고 설명한다. 또한, 점진적 은퇴 조치에 대한 새로운 규칙이 정해진다. 이 조치는 근로자가 법적인 은퇴 연령 "2년 전부터" 직업 활동을 줄이고 은퇴 연금의 일부를 받을 수 있게 해준다. 현재는 근로자, 장인 및 상인에게 한정되어 있으나, 9월 1일부터 "공무원, 자유직업자 및 변호사"로 확장될 예정이다.

직업적인 소모(피로) 예방의 개선

직업적 위험에 다중 노출될 경우 권리 획득이 강화되는 전문 예방 계정(C2P)은 두 개의 규정으로 개선된다. 구체적으로, "세 가지 위험 요인에 동시에 노출된" 근로자는 "매년 12 점"을 획득할 수 있을 것이다. 노동부는 심야 작업의 경우 권리 획득 한계값이 120에서 100으로, 연속 교대 근무의 경우 50에서 30으로 낮아질 것이라고 설명한다.

가족 돌봄 노동자를 위한 노령 연금 생성

프랑스 정부는 더 많은 사람을 보호하는 특별 노령 연금을 만듦으로써 가족 돌봄 노동자의 권리를 강화한다. 이는 현재의 60,000명에 추가로 40,000명의 새로운 돌봄 노동자들에게 혜택을 제공할 것으로 예상된다. 노동부에 따르면 이는 "80% 미만의 장애율을 가진 장애 아동의 부모로서 장애 아동 교육 보조금의 추가 지원 대상자" 및 "(함께) 주거하지 않거나 가족 관계가 아닌 성인 장애인을 보살피는 돌봄 노동자이나 단지 돌봄 대상자와의 견고하고 밀접한 관계만 가진 사람들"에 해당할 것이다.

<파리광장/ 현 경dongsimjeong@gmail.com>